本周，好意思国总统特朗普在白宫晓谕了一项全新的侨民策动：推出“金卡”签证，订价500万好意思元，取代现存的EB-5投资侨民形状。

　　特朗普许愿，“金卡”签证并非浅易的入境履历。他称：“这有点像绿卡，但更高端，它为东谈主们提供了一条通往好意思国国籍的谈路。”

　　好意思国商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）宣称，“金卡”将在两周内取代EB-5。

　　关联词，接管第一财经记者采访的行家示意，“金卡”并不成被视为绿卡，也无法径直关停EB-5策动，“金卡”何时落地、其诱骗力以及捏久性齐仍然值得推敲。

　　“金卡”与EB-5的分散

　　EB-5即好意思国行状侨民第五优先类别，自1990年由好意思国国会修复以来已有35年历史。它饱读吹异邦投资者在好意思投资并创造干事契机，以相易遥远居留权。

　　凭证好意思国国土安一起最新发布的《侨民统计年鉴》，鸿沟2022年9月30日的12个月内，约有8000东谈主得到了EB-5签证。据报谈，现在为止，2025财年内EB-5签证已披发约4600份。

　　凭证现行EB-5策略，央求东谈主在指标干事区（TEA）的最低投资额为80万好意思元，这些地区包括逍遥率朝上全好意思平均1.5倍的高逍遥区或农村地区；非指标干事区则需投资105万好意思元。投资形状必须径直或障碍创造至少10个全员职责岗亭，雇员限于好意思国公民、绿卡捏有者或其他正当职责者。同期，投资资金必须开头正当，如工资、房产出售或股票收益，并需提交详备简直认文献，如银行活水和税务记载。

　　此外，EB-5对央求东谈主的学历、话语才调或年齿莫得硬性要求，且佳耦及21岁以下只身子女也可一同得到绿卡。据好意思国智库卡托研究所，EB-5签证每年有9940个限额，但由于包括佳耦和未成年子女，因此只须约三分之一的限额分拨给投资者。

　　卢特尼克月旦EB-5时称，这依然营“充满了妄言、造谣和诓骗，它是一种以廉价得到绿卡的样式”。

　　总部在吉隆坡的全球房产科技公司居外IQI集团（Juwai IQI）麇集创举东谈主兼集团首席践诺官安萨里（Kashif Ansari）接管第一财经记者采访时示意，特朗普政府意在重塑好意思国侨民体系，而绿卡策略是一大焦点。2023年，64%的绿卡得到者是通过家庭成员担保得到身份的，而不是基于手段或投资选出的。

　　比较EB-5，“金卡”的要求浅易径直，现在，除了支付500万好意思元外，特朗普政府并未建议创造干事等要求。卢特尼克示意，扫数央求东谈主齐将接管审查，但他未明确确认将使用哪些尺度，仅示意“咱们将确保他们是寰球级的全球公民”。

　　特朗普在描述“金卡”时将其定位为“富东谈主或精英”的专属通谈，并设思企业为优秀东谈主才出资购买“金卡”，助其得到永远居留权。他称：“这履行上是为富东谈主或有才华的东谈主筹划的，富东谈主出钱帮才华横溢的东谈主进来。”

　　当被问及俄罗斯寡头是否顺应该策动履历时，特朗普回报谈：“是的，可能。我签订一些俄罗斯寡头齐是很好的东谈主。”

　　“金卡”的含金量

　　特朗普和卢特尼克齐宣称，“金卡”将包括“绿卡特权”和“入籍阶梯”，但有法律行家对此存疑。

　　好意思国锐泽讼师事务所（Reid & Wise）搭伙东谈主杨帆凯（F. Oliver Yang）对第一财经记者示意，“金卡”更像是历程总统令创造的“假释”（Parole）身份，而非好意思国国会授权的传统绿卡。

　　依据《好意思国侨民与国籍法》，假释是好意思国国土安一起的一项行政裁量权，可基于国度利益临时选拔特定东谈主群。但这并非遥远身份，捏有者随时可能被后续政府终结，且无法径直转为公民，除非国会为其提供成为绿卡公民的阶梯。

　　杨帆凯以奥巴马技艺的“国际企业家假释”策动为例称，该策略于今灵验，但自己并不径直提供央求绿卡的渠谈。因此，杨帆凯质疑称，“金卡”的诱骗力以及捏久性仍是个未知数，该机制能否在莫得国会授权的情况下成为一个遥远的、具有公民阶梯的形状也仍然存疑。

　　杨帆凯补充说，即便白宫靠行政权利推出“金卡”，也不成通过行政权利取消国会授权的厚爱形状EB-5。他说：“EB-5区域中心策动已由国会立法授权延至2027年9月30日，且明确法例，2026年9月30日前递交的央求受祖父条件保护。”

　　安萨里也示意，“金卡”若要成为遥远性形状并提供好意思国国籍，必须经好意思国国会立法通过，就像2022年的《EB-5翻新与诚信法案》那样。但他补充说，特朗普和卢特尼克天然莫得权利径直立法，但可游说其在国会中的盟友激动。

　　有助于减少好意思国财政赤字？

　　特朗普示意，“金卡”策动将有助于减少好意思国财政赤字。他建议，好意思国联邦政府不错出售1000万张“金卡”来减少赤字，带来50万亿好意思元收入。

　　卢特尼克在本周三的特朗普政府初度内阁会议上称，现在有25万东谈主在恭候EB-5签证的批准。他示意，若是这些东谈主齐满足支付500万好意思元的话，就将径直带来朝上1万亿好意思元的收入。

　　卡托研究所对此进行了“辟谣”，觉得这一数字有所夸大。EB-5的数目限额和计划法例天然导致央求积压严重，但仅约有1万名投资者在运行央求阶段恭候，另有近1.4万名投资者因限额过低而处于恭候绿卡的阶段。

　　安萨里示意：“以每张500万好意思元筹画，好意思国需要卖出36万张金卡才能返璧1.8万亿好意思元年度预算赤字，这清醒不切履行。不外，现实些看，若每年售出2000张，即可带来100亿好意思元，足以隐秘好意思国侨民与海关王法局（ICE）90亿好意思元的预算。”

　　关联词，据投资侨民磋商公司Henley & Partners的数据，全球约42.4万东谈主领有3000万好意思元以上资产，其中14.8万在好意思国，27.7万在国外。2024年，净流入好意思国的百万财主数目为3800名。

　　卡托研究所的申诉称，当好意思国EB-5策动的投资额抬升至80万好意思元以上时，每年只须5000东谈主满足尝试得到EB-5绿卡。

　　Henley & Partners的数据表示，纵不雅全球，“黄金签证”形状曾在100个国度和地区实行，包括英国、西班牙、希腊等。安萨里称，“金卡”高达500万好意思元的要价比其他地区的投资入籍门槛要高得多，举例，马耳他（60万欧元）或加勒比海国度（20万好意思元起）的入籍策动要浅易得多，但好意思国的契机、安全性和全球影响力清醒更具上风。

　　香港好意思亚置业集团（Premier Capital Group）董事长梁健立（Philip Leung）告诉第一财经记者，在其公司本周举办的好意思国侨民活动上，许多客户对“金卡”捏不雅望派头，由于特朗普政府的策略粗俗扭捏不定，他们更柔和“金卡”能否按时落地。

　　梁健立觉得开云kaiyun，“金卡”关于高净值东谈主士会具有一定诱骗力，500万好意思元的门槛仅比香港投资侨民的门槛3000万港币多出约115万好意思元。“全球许多富豪约略满足买张‘金卡’放家里，行为随时可用的绿色通行证。”梁健立称，现存EB-5客户对“金卡”也暂无颠倒响应，因为人人折服EB-5形状的国会授权至2027年不会轻易动摇。